环境税未征先受阻 排众议该拿谁“开刀”

　　近段时间，财政部、国家税务总局，还有环境保护部等部门的相关人士都在不同场合表示：正在研究开征环境税的方案。北京市发改委一位副主任也透露，国家开始着手研究机动车环境税费改革的问题，机动车的污染排放将被列入环境税征收范围内。

　　按照公安部公布的数据，截至2009年底，全国机动车保有量为1.86亿辆。其中汽车7619万多辆，摩托车9453万多辆，挂车120万多辆，上道路行驶的拖拉机1463万多辆，其他机动车两万多辆。在7619万辆汽车中有1600多万辆是农用车。真正的商用车和乘用车的保有量大约6000万辆。这6000万辆汽车中，私人轿车大约占了不到一半。

　　如果开征机动车环境税，受影响的人口将达到数亿人。如果这条消息属实，那么全国一亿多机动车车将要为“尾气”排放而支付更多的银子。

　　因此环境税消息一出引起了轩然大波。据中青在线汽车频道的一项调查显示，96%的网友反对征收环境税，认为环境税加重了车主负担。此举并非无道理。

　　当前消费者购车时已经包含了三个税种：一即消费税，按排量高低征收3%~40%的税率；二为燃油税；三为车辆购置税，1.6L以上10%，1.6L及以下7.5%。这三种税率已经包含了车辆从生产、购买到使用的环境税率。汽车消费税和燃油消费税，已经体现了保护环境的内容，不应该再重复收费。开征机动车环境税纯属多此一举。

　　显然，让车主独立承担环境税是不负责任的。其实尾气排放严重更多地源自于车企技术、油品质量。

　　发动机是产生尾气的重要源头之一。发动机技术先进，燃油燃烧充分，尾气排放就少；技术落后，燃油燃烧不充分，尾气排放就多。由于发动机质量低导致尾气排放增多，却由消费者缴纳环境税，为尾气污染买单，显然是不合理的。

　　因此，对汽车生产源头也应施加一定的压力，以分担消费终端的税费压力。有车友认为应当根据厂方当月、当年生产出不同尾气排放等级的车型数量进行征收一定量的机动车环境税，从而引导汽车企业多生产小排量、低排放的车型，鼓励新能源车型，支持对新的低排放发动机的研发，提高燃烧效率。在对市场供应的源头上遏制大排量和高排放车型的消费趋势。这是可取的。

　　油品更是导致尾气污染的源头因素。我国目前无铅汽油的国家标准规定，硫含量不得大于0.08%，烯烃含量不得大于35%，而国际标准则分别是不得大于0.02%和20%。国内油品质量低直接导致了尾气污染的加剧，如果由此导致的污染也让车主来买单，实在有点不合情理。毕竟，在油企垄断的情况下，车主可以选择燃烧效率高的车型，却无法选择质量更好的油品。相反，每年收入上千亿元的中石油、中石化，不仅需要大力革新技术提高油品质量，更应该为尾气排放承担相应责任。

　　征收环境税应更多地考虑车企、石油企业的责任，而不是将矛头对准消费者。